Главным действующим лицом ульяновского рынка пассажирских перевозок сегодня является маршрутное такси. Но главный — не значит единственный.

---

Ниши поделены Среди юрко снующих по городу маршруток нет-нет да промелькнет какой-нибудь видавший виды автобус с гордой надписью «Частный. Льгот нет», деловито прокатит незабвенная ВАЗовская «классика» с яркими шашечками такси, прогремит по рельсовым стыкам трамвай. Представители всех этих видов общественного транспорта утверждают, что каждая из занятых ими ниш не только имеет право на существование, но является для города незаменимой.

---

Ну просто «каждому жителю Ульяновска — свой вид транспорта». Есть принципиальные приверженцы автобусов; есть многочисленная когорта льготников, для которых муниципальный электротранспорт — единственный и любимый; много и тех, кто, ощутив преимущества быстрой маршрутной езды, ни за что не променяет шуструю «Газель» на неспешный «ПАЗик», «сработанный» еще во времена Советского Союза. Золотое же время такси — раннее утро и поздний вечер, переходящий в ночь. А еще — праздники (говорят, в новогодье ульяновцы перемещались по городу исключительно на таксомоторах). Но рассуждая об отсутствии нишевой конкуренции, транспортники все же лукавят. Если бы не маршрутки, перетянувшие на себя платежеспособный пассажиропоток, не пришлось бы трамваям и троллейбусам перевозить в основном льготников и тихо угасать в отсутствие бюджетных дотаций. Если бы не пусть немногочисленные, но автобусы, заволжские маршрутчики давно бы взвинтили цены на проезд до заоблачных высот. И если бы не частный извоз, появившийся в нашем городе с началом рыночных реформ, муниципальные автобусы, возможно, еще доживали бы свой век на дорогах Ульяновска.

---

Но именно доживали. Нужно признать, что частник не просто вытеснил с рынка муниципальный транспорт, создав ему реальную конкуренцию. Частник спас город от неизбежного кризиса пассажирских перевозок. Если бы не личный автотранспорт — сначала автобусы, затем «уазики», позже «Газели», — Ульяновск мог вовсе остаться без пассажирского автотранспорта. Для ПАТП, державшихся на плаву благодаря бюджетным дотациям, условия рынка оказались смертельными.

---

Маршруточный сервис Как всякий малый российский бизнес, частный извоз пережил времена практически полной свободы и сверхприбылей, правового становления и множественных попыток государственного регулирования, ценовых баталий и формирования относительно качественной услуги. Сегодня он довольно структурирован, но все еще неоднороден. Услуги маршрутного такси в Ульяновске оказывают порядка 700 лицензиатов, около 200 налоговых агентов, 700 частных предпринимателей. Шесть лет назад значительная часть ульяновских перевозчиков объединилась в некоммерческое партнерство. Сначала оно азывалось «Симбирский маршрут», а четыре года спустя стало именоваться Ульяновским территориальным объединением работодателей коммерческого транспорта «Наш город». Объединяет оно порядка 40 маршрутов, около 1,5 тысячи машин. Владельцы маршрутов сообща вырабатывают правила игры на рынке автоперевозок, представляют свои корпоративные интересы в органах власти, ведут переговоры с регулирующими структурами, обеспечивают стабильность движения транспорта. Ведь что, по большому счету, нужно пассажиру? Комфорт. Безопасность. Гарантированное соблюдение графика движения. Однако недовольным маршрутным сообщением в Ульяновске по-прежнему несть числа. В вину маршрутчикам ставятся и бесконечные пробки на подступах к волжскому мосту, и аварийные ситуации, возникающие на дорогах с завидным постоянством, и высокая, на взгляд горожан, стоимость проезда в общественном транспорте. «Кто воспитает водителя маршрутки?» — время от времени вопрошают местные СМИ. «Плодами воспитания» стали таблички в салонах «Газелей» с координатами перевозчика и указанием телефонных номеров контролирующих служб, подробные схемы маршрутов, отказ от промежуточных остановок по первому требованию пассажира. Все мы свидетели того, как водителей маршрутных такси отучали курить за рулем, скрашивать свои нелегкие трудовые будни громкой музыкой радио «Шансон», вести во время движения беседы по телефону. Все это, конечно, по-прежнему случается, но уже скорее как исключение, чем как правило. Однако тонированные стекла, установленные в салонах дополнительные сиденья, а то и запасное колесо, заботливо пристроенное под креслами для пассажиров, остаются реалиями сегодняшнего маршруточного «сервиса». И здесь уже вопросы к тем, кто контролирует этот вид общественного транспорта. Не запрещено — значит, разрешено?

---

Маршруты — по конкурсу Уточним, что правоотношения в области перевозок относятся к гражданскому законодательству и регулируются Гражданским кодексом РФ. Есть также ряд нормативных правовых актов — от Устава автомобильного транспорта федерального масштаба до Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами. Для осуществления перевозок на автобусах и маршрутных такси требуется соответствующая лицензия. Контролирует соблюдение условий лицензирования Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области. По данным мэрии Ульяновска, по результатам проверок выполнения условий лицензии уже закрыто 34 неэффективно работающих маршрута. А еще пассажирские перевозки являются сферой пристального интереса муниципальных органов власти — поскольку федеральный закон о местном самоуправлении определил вопросы транспортного обслуживания населения сферой ответственности городских властей. Действующая в Ульяновске нормативно-правовая база, которая координирует интересы города и маршрутчиков, создавалась в течение 2005-2006 годов. Это плод совместного труда администрации города и комитета по транспорту и дорожному хозяйству областного правительства. Распределение маршрутов сегодня происходит на конкурсной основе. Конкурсы — открытые. Для их проведения создается комиссия, включающая представителей обеих сторон (представители перевозчиков определяются на городском координационном совете). Обязательные условия конкурса — наличие у транспортной компании отлаженной производственной базы, штатных медиков и механиков. Победители определяются по результатам голосования. Затем следует подписание договора на транспортное обслуживание населения. Контролирует выполнение условий договора отдел транспорта мэрии. — Кроме конкурсов, проводится работа по объединению мелких перевозчиков в крупные транспортные компании, — сообщил в одном из январских интервью заместитель главы города Вячеслав Тютьков. — Это упрощает процесс перевозок. Снизилась загруженность проезжей части Ульяновска, сократилось количество дорожно-транспортных происшествий. По данным Вячеслава Тютькова, на начало 2006 года на территории Ульяновска перевозками пассажиров занималось более 170 хозяйствующих субъектов, сегодня же их число уменьшилось до 48.

---

Автопарк меняется? Но как долго хозяйкой ульяновских дорог будет оставаться «Газель»? Сегодня уже и сами маршрутчики признают, что оказались заложниками этой машины, ставшей когда-то их главным источником дохода и средством спасения всего ульяновского рынка пассажирских перевозок. Автомобиль стареет и физически, и морально. Ресурс нижегородской модели, заполонившей российские города и веси, исчерпывается. Рынок давно уже требует авто большей вместимости и комфортабельности. Идеальным вариантом многие считают автобусы «Мерседес». Но замена парка потребует колоссальных денег. При нынешнем же уровне тарифов на проезд в маршрутном такси и сегодняшней насыщенности рынка рентабельность маршруточного бизнеса невелика, свободные средства в большом дефиците. А рискнуть на крупный банковский заем или серьезный лизинговый договор в условиях нестабильного рынка и полной неопределенности на ближайшую политическую перспективу едва ли кто отважится. Да и базы для ремонта и технического обслуживания «Мерседесов» в Ульяновске тоже нет...

---

Деловое обозрение