11 марта в Москве состоялась презентация межрегиональной общественной организации «Город и транспорт». Это результат многолетней работы по созданию крупной общественной организации, призванной представить на федеральном уровне интересы значительной категории населения России – жителей крупных городов, страдающих от несовершенства транспортной системы, автомобильных заторов, загазованности, перегруженности и медлительности общественного транспорта.
Сопредседатель общественной организации "Город и транспорт" Антон Буслов: Состоявшимся и привычным фактом стали многочисленные общественные объединения автомобилистов, которые, достаточно успешно взаимодействуя с органами государственной власти, научились воплощать в жизнь идеи одной пятой населения России – обладателей личного автотранспорта. Успеху этих начинаний способствовало и то, что практически сто процентов сотрудников муниципальных, не говоря уже о федеральных, властей так же относятся к числу автомобилистов.
Между тем, однобокая ориентация на расширение автомобильных пространств (строительство новых дорог, стоянок, заправочных станций) уже показала свою порочность: пробки, загрязнение окружающей среды, стихийные парковки на газонах и детских площадках, колоссальные траты на ремонт и строительство объектов улично-дорожной сети стали обыденной практикой российских городов, платой за попрание известного во всем мире правила – безусловного приоритета общественного транспорта перед личным.
Сопредседатель организации Александр Морозов: Межрегиональная общественная организация «Город и транспорт» создаётся с целью преодолеть однобокий «автомобилеориентированный» подход в развитии транспортных систем и перейти к комплексному подходу. Впервые создаётся организация, защищающая интересы не только автомобилистов, но и (и даже в первую очередь) пассажиров общественного транспорта – всех жителей крупных городов.
Деятельность организации основана на изучении успешного международного опыта в области транспортных систем городов. На этой научной основе мы разрабатываем предложения по развитию транспортных систем в городах России, доводим передовой научный опыт до общественности и городских властей, добиваемся внедрения этих (порой, неочевидных) решений. Идеология организации – приоритетное развитие общественного транспорта до уровня, конкурирующего с транспортом индивидуальным. Такая защита интересов пассажиров общественного транспорта приводит к тому, что автомобиль всё реже используется для поездок по городу, улицы освобождаются для наиболее насущных поездок, снижается загрязнение воздуха и шум.
Сопредседатель организации Владимир Фёдоров: В современной истории больших и средних городов России мы столкнулись с ситуацией, когда практически каждый желает передвигаться только на личном автомобиле. При этом у общества отсутствует осознание самой абсурдности передвижения по городским улицам из расчёта 1-2 человека в автомобиле. С другой стороны проблемы стоят транспортные предприятия, которые привыкли работать по-старинке, из-за чего оказались в тяжёлом финансовом положении. Далеко не каждый может выжить в условиях жёсткой, порой на грани фола, конкуренции. При этом все забыли об основной задаче городского пассажирского транспорта – перевозке пассажиров, поставив во главу угла лишь финансовые показатели.
Во многих городах местные общественные организации уже стали той необходимой связью между пассажирами, транспортными компаниями и местными властями. Однако для решения некоторых особо важных проблем нам необходима консолидация на федеральном уровне. Мы надеемся, что наша деятельность позволит дать новый толчок в развитии городского пассажирского транспорта и приведёт к стремительному увеличению туристической, деловой и промышленной активности по всей России.
Сочетание мирового опыта организации транспорта в городах, адаптированного под российские реалии, с учетом интересов всех участников движения, по замыслу учредителей «Города и транспорта» должно открыть новые перспективы решения одной из самых горячих городских проблем – проблемы транспорта. Конструктивный диалог между пассажирами, автомобилистами, транспортными предприятиями, проектными организациями и представителями власти всех уровней – это та ниша, в которой помощь общественных организаций остается крайне востребованной.
Именно поэтому целый ряд общественных объединений, некоторые из которых ведут свою историю с 1996 года, приняли решение о создании межрегионального общественной организации «Город и транспорт». Москва, Воронеж, Санкт-Петербург, Ульяновск, Волгоград, Иваново, Омск, Новосибирск, Ярославль, Самара, Тольятти, Владивосток – это не полный список городов, представители которых вошли в новую организацию. В ходе работы выставки «Общественный транспорт - 2009» представителями МОО «Город и транспорт», кроме презентации, на пленарном заседании (12 марта) будет представлен доклад «Роль общественных организаций в гармоничном развитии городского транспортного комплекса», и в тот же день проведен круглый стол по теме «Опыт и перспективы работы общественных организаций в сфере городского транспорта». В работе названных мероприятий, кроме специалистов по транспорту, представителей предприятий-перевозчиков и органов власти, приглашены принять участие общественные деятели, представители Общественной палаты и различных общественных организаций, работающих в сфере транспорта.

С начала 1990-х годов резко ухудшилась работа городского общественного транспорта в России. Полностью закрыт трамвай в Архангельске, Астрахани, Иваново, Карпинске, Шахтах, троллейбус – в Архангельске, готовится закрытие трамвая в Воронеже. В Санкт-Петербурге, Москве, Ростове, Новосибирске, Омске сети трамвая подверглись значительному сокращению – при том, что общественный транспорт перевозит более 80% пассажиров в крупных городах, а заторы и загрязнение воздуха создаются теми оставшимися 20% жителей, которые для поездок на работу используют индивидуальный автотранспорт.

Причина разрушения транспортных систем указанных городов – безграмотность местной власти. В градостроительстве (в т.ч. в вопросах развития транспортных систем) «очевидные» решения часто оказываются ошибочными. При передаче управления городским общественным транспортом из Министерства коммунального хозяйства в муниципалитеты прекратилась практика научного обоснования направлений развития городского транспорта, решения принимались "на бытовом уровне", что и привело к деградации транспортных систем.

Кроме того, до сих пор не разработана нормативно-правовая база работы городского транспорта, нацеленная на защиту интересов пассажиров, в новых экономических условиях. Это ударило, прежде всего, по системам городского электротранспорта, а также привело к общему падению качества систем пассажирского транспорта (включая общественный и индивидуальный).

В этих тяжёлых условиях почти полностью прекратилась научная деятельность в области транспортных систем городов. Городской транспорт не является профильным и не рассматривается в комплексе ни одним ВУЗом в России. Нормы и СНиПы по городскому транспорту не обновлялись с начала 1990 годов и не включают направления и технологии, которые широко развились за прошедшие 20 лет за рубежом.

В условиях, когда городская власть своими решениями только ухудшала ситуацию, на защиту научно-обоснованного развития транспортных систем были вынуждены выйти сами пассажиры. Первое общественное движение, нацеленное на защиту приоритета общественного транспорта, было создано в 1996 году в Москве ("Москвичи за трамвай"). С появлением интернета (первый сайт о городском транспорте - "Московский трамвай" - был открыт в 1999 году к 100-летию Московского трамвая) молодые граждане, неравнодушные к судьбе своих городов, смогли объединить свои усилия в тех городах, где проблема городского транспорта наиболее обострилась. Были созданы движения "Петербуржцы за общественный транспорт", "Воронежцы за трамвай" и ряд других общественных объединений. К 2009 году движения в защиту общественного транспорта действуют более чем в 20 городах России.

По словам В.В.Путина, «рост числа неправительственных общественных организаций – это реальный индикатор формирования в России активного гражданского общества». Общественные организации выполняют связующую роль между властью, бизнесом и населением, обеспечивают «обратную связь».

Существуют 3 вида межрегиональных и общероссийских общественных организаций в сфере транспорта (ООТ): 1) ООТ транспортных предприятий (перевозчиков, проектных организаций и т.п.) – представляют интересы не пассажиров, а перевозчиков; зачастую специализация мешает диалогу; 2) ООТ автомобилистов – однобоко защищают интересы только части транспортной системы, что мешает гармоничному развитию транспорта; 3) ООТ при органах власти (Общественные советы, Общественная палата) – эффективность снижается отсутствием инициативы «снизу».

Назрела необходимость в организации, представляющей интересы пассажиров всех видов городского транспорта (в т.ч. индивидуального), организованная «снизу», по инициативе конечных потребителей услуг транспортных систем. Такая организация позволят наладить диалог между всеми участниками движения, а также способствует оперативному обнаружению «проблемных точек» транспортных систем и их устранению. По маркетинговым исследованиям, товары и услуги, предложенные потребителями, на 30% более успешны, чем товары и услуги, разработанные специалистами – что подчёркивает значимость обратной связи со стороны конечных потребителей.

Проблемы транспортных систем городов являются общими для всех городов мира, независимо от политического строя, экономического положения и преобладающей религии. Учитывая, что общественный транспорт перевозит более 80% населения в крупных городах, является основой экономического развития и залогом качества жизни в городах, задача комплексного развития транспортных систем городов с приоритетом общественного транспорта должна стать одной из ключевых задач Министерства транспорта РФ. Учитывая, что "очевидные" решения на городском транспорте не работают, а специалистов остро не хватает, необходима централизованная разработка стратегии развития городских транспортных систем с приоритетом общественного транспорта на федеральном уровне с последующей её реализацией на местах, а также финансовая поддержка федерального центра.

С целью разработки концепции развития транспортных систем городов на основе научного отечественного и зарубежного опыта, а также продвижения реализации этой концепции на федеральном уровне, лидеры общественного движения "Москвичи за трамвай" А.Морозов, "Воронежцы за трамвай" А.Буслов и "Петербуржцы за общественный транспорт" В.Федоров создали Межрегиональную общественную организацию "Город и транспорт". О создании МОД "Город и транспорт" было впервые объявлено на Выставке "Общественный транспорт - 2009", которая прошла в Москве на ВДНХ 11-13 марта 2009 года.

В задачи вновь созданной общественной организации входят обеспечение приоритета для общественного транспорта, внедрение современных методов работы и проектирования на городском транспорте (включая общественный и индивидуальный), создание правового поля работы ГПТ с приоритетом интересов пассажиров, информирование представителей власти и населения об опыте развития ГПТ в других регионах, создание инструментов для упрощения диалога перевозчиков и пассажиров, помощь в маркетинговых исследованиях в сфере ГПТ, Разработка стандартов качества услуг ГПТ, внедрение транспортного планирования на научной основе с учётом соотношения «цена/качество».

Александр Морозов